完善平安机制

　　要回应、关切、解决群众反映突出的社会问题。要解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，必须加快建设政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。回应群众对平安建设的需求，要敢于正视，不回避矛盾，尤其是在维护社会稳定、治安稳定、公共安全领域中，要抓住突出问题，坚持开展“三项排查整治”活动，健全完善源头预防社会矛盾工作机制、重大决策社会稳定风险评估机制、社会矛盾“大调解”工作机制。

　　要严格落实公共安全监管责任，加大监管力度，尤其是要加强对关系群众切身利益的供水、供电、供气、供暖以及环保、交通、防火等的安全监管，防止危害民生的公共安全事故发生。要通过建立长效机制和完善法律法规建设，达到整治一项巩固一项，实现长治久安。要进一步完善民生制度安排，加大财政投入力度，确保民生改善有制度、机制保障。

　　强化平安根基

　　强化基础，用“积小安”实现“大平安”。深化平安建设要树立大平安观念，不断实现积小安为大安。要逐步扩大基本公共服务覆盖范围，坚持城乡统筹和区域协调，加大对农村、老少边穷等困难地区和城乡困难群体的转移支付、公共财政投入、援助帮扶力度，促进公共服务资源在城乡区域间均衡配置，逐步完善覆盖城乡的基本公共服务体系，缩小城乡区域间基本服务差距。

　　依托街道（乡镇）和社区，整合基层人口、劳动、就业、社保、民政、卫生、文化等管理职能和服务资源，搭建基层综合服务管理平台。要整合综治、维稳、信访、公安、司法等相关资源和力量，形成“上面千条线，下面一针穿”的一体化大综治维稳工作格局，构建起覆盖城乡社区的“四级”平安建设网络，向居民群众、驻区单位提供集行政管理、社会事务等的“一站式”“一条龙”服务。

　　要预防为先，着力构筑立体化防范体系。预防为先就是采取釜底抽薪的方式加强源头治理，要通过畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立健全社会矛盾调节机制，力争在政策源头、法制源头、基层源头上预防和化解社会矛盾；要按照社会化、市场化、规范化的要求，不断创新基层群防群治工作新形式，进一步推进警务进社区、进村（屯），推行“群众选警长”的经验，完善以公安民警为骨干，以保安员和专职治安员为主要力量，以志愿者和义务联防员为辅助力量的群防群治工作机制。