十八大報告中，胡錦濤總書記稱要積極發展黨內民主，增強黨的創造活力，並提到實行“黨代會代表提案制”，這是中共首次正式作出該項涉及黨內民主機制的重要決定。繼中共十七大首次提出實行“黨代會代表任期制”后，此舉是將黨代會制度化、促進黨內民主的又一有力舉措。截至目前，廣東、上海、浙江、湖南等7省（市）已經在省黨代會層面全面試水“黨代會代表提案制”，正是基於這些基層探索，十八大報告正式提出實施該制度。

一、媒體關注度分析

十八大召開以來，輿論十分關注2268名黨代表如何代表中國8200萬黨員和400多萬個基層黨組織行使權利，報告中提到實行“黨代會代表提案制”，更加明確了黨代表的表達權、參與權、決策權、監督權。截至11月12日15時，涉及“黨代會代表提案制”的相關報道已有1637條，成為十八大召開以來的焦點話題之一。

對於該制度的實行，國內媒體在報道資訊的同時，部分媒體進行了深度解讀，關注點放在解析什麼是“黨代會代表提案制”、如何實施、會帶來哪些影響上，輿論普遍認為這一制度預示著黨內民主揭開新篇章，有利於黨代表“權利和權力”的雙向運行，完善了黨內的權利運行機制。《京華時報》引用專家觀點表示，“黨代會代表提案制”是黨代表以書面的形式提出屬於黨代會職權范圍內的意見和建議的制度，是黨員勇擔責任、應盡義務的體現。新華社評論認為“黨代會代表提案制”是任期制和黨代會常任制的延伸和保障。

外媒對“黨代會代表提案制”也保持了較高的關注，境外主流媒體對國內媒體報道進行轉載，普遍觀點肯定了中共推行黨內民主作出的努力。

以“黨代會代表提案制”為熱點，11月8日～11月12日新聞、論壇、博客、報刊排行

二、網友關注度及網友建言

1.網友關注度分析

十八大報告決定實行“黨代會代表提案制”的新聞經各大門戶網站的轉載后，網友的參與熱情持續很高，12日，僅在搜狐一家參與人數已達7424人，相關新聞評論超過500條。網友認為推行黨內民主要有制度護航，這是黨踐行民主執政的絕好舉措，但也有網友擔心這可能會淪為一紙空文，讓民眾徒歡喜而已。

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