省委十二届七次全体会议深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面部署依法治省工作，审议通过了《中共青海省委关于贯彻党的十八届四中全会决定全面推进依法治省的实施意见》，体现了中央精神，反映了青海实际，回应了群众关切，是我们必须肩负起的新的历史使命。

十八届四中全会的重大意义，在于全会以全面推进依法治国为主题，开启了法治中国建设的新时代，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

《决定》立足我国社会主义法治建设实际，直面我国法治建设领域的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。

十八届四中全会将法治作为主题，体现出中国共产党对执政规律与执政党建设规律认识的进一步升华。

从十七大提出“依法治国”基本方略到今天已17年。17年间，中国在法治国家建设上取得的成就有目共睹，一个重要的标志就是中国特色社会主义法律体系形成。

但是，因为法律体系本身还存在漏洞和不协调之处，有些已制定的法律没有得到很好的执行，在我国经济、社会发展中产生了一些痼疾，再加上如今之中国，已是世界第二大经济体，全体国民对社会公平、正义的需求越来越迫切、越来越强烈。

要实现社会公平正义，就需要对现有的利益结构进行调整。那么，如何调整才能让各方都能接受呢？用改革的手段做大做强蛋糕，用法治的手段保证民主、平等，显然是个好办法。

三中全会讲改革，解决动力问题；四中全会讲法治，解决保障问题，两者是姊妹篇。全面深化改革、全面依法治国犹如两个轮子，必将共同推动全面建成小康社会的事业滚滚向前。

依法治省是依法治国在青海的具体实践。经过多年不懈努力，我省依法治省工作取得了明显成效。党的十八大以来，青海吹响了依法治省的号角，建设法治青海又迈出了新的步伐。

省委明确提出，各级干部要自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，积极投身全面推进依法治国的伟大实践中，坚持把法治作为治青理政的基本方式，不断开辟“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造‘三区’、建设全面小康”的新征程。

全省上下积极推进依法治省、建设法治青海，着力分析和解决影响依法治省的突出矛盾和问题，积极探索法治领域的改革，谋划加强法治青海建设的思路和举措，推动依法治省不断迈出新步伐。地方性法规规章逐步完善，法治政府建设稳步推进，司法公信力不断提高，全社会法治观念进一步增强，同时党内法规制度建设得到加强，各项事业取得新成效，尤其是重点乡镇综合治理、党风廉政建设、民族团结进步示范区建设、全面推进依法行政等工作实效显著。

我们看到，坚持把全民普法和守法作为依法治省的长期性基础性工作，深入开展法治宣传教育，各地普遍制定了法治宣传整体推进措施，把普法渗透到各个层面，基本形成“定期法治宣传、集中法治宣传和重点对象法治宣传”三大宣传优势，在全省范围内集中宣传宪法、中国特色社会主义法律体系和紧密联系群众生产生活的法律法规，大力弘扬社会主义法治精神。

我们看到，法治环境不断优化，法治工作推进越来越有力。今年全面推开的涉法涉诉信访改革工作已初现成效。用数字说话，今年上半年，各级党委、政法委共登记涉法涉诉来信来访同比下降，各级政法机关登记涉法涉诉信访案件同比上升。同时，各级检察机关受理的来信来访、申请监督案件也同比上升，这说明群众到党政信访部门反映涉法涉诉问题的少了，选择司法程序解决问题的多了，依法解决涉法涉诉信访问题的新机制、新格局正在形成。

我们看到，法治手段不断创新，公民权利行使越来越有序。全省大部分村庄制定了村民自治章程或村规民约等制度；村干部行使权力要受到村民的监督；大多数村镇成立联防队，宣传普及法律知识，发动群众形成群防群治的格局。

我们看到，法治触角不断延伸，法律服务保障越来越有效。乡镇司法所基本实现了全覆盖，老百姓法律意识不断增强，部分行政村(社区)还聘请了法律顾问；村民调解委员会、民族团结理事会等组织发展迅速；“法律七进”活动开展得有声有色，各地根据实际情况拓