3月17日，省委召開常委（擴大）會議，傳達學習十二屆全國人大四次會議、全國政協十二屆四次會議精神和中央領導同志參加河南代表團審議時的講話精神，對抓好學習貫徹、做好我省工作進行安排部署。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂主持會議並講話。

謝伏瞻、葉冬鬆、鄧凱、李克、尹晉華、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏杰、李文慧、劉春良、蔣篤運、王保存、趙建才、王鐵、李亞、王艷玲、張維寧、許甘露、史濟春、靳綏東、李英杰、龔立群、梁靜、高體健、靳克文、錢國玉、張立勇、蔡寧、岳中明、徐元鴻出席會議。

郭庚茂說，這次全國“兩會”是在勝利完成“十二五”目標任務、全面實施“十三五”規劃的關鍵時刻召開的一次重要會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段的關鍵時期召開的一次重要會議。“兩會”全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，審議通過了政府工作報告、全國人大常委會工作報告、全國政協常委會工作報告、最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告，審查批准了“十三五”規劃綱要、計劃報告、預算報告，審議通過了慈善法。習近平總書記分別參加上海、黑龍江、湖南、青海、解放軍等代表團的審議和政協聯組會討論，與代表委員共商國是，就創新發展、非公有制經濟發展、供給側結構性改革、生態文明建設、糧食安全、脫貧攻堅、民族區域發展、兩岸關系和平發展、軍隊創新能力等重大問題發表重要講話，在國際國內引起熱烈反響。總的來看，這次“兩會”主要呈現出以下特點。一是突出在新常態下堅定信心，保持經濟中高速增長。“十二五”時期我國經濟社會發展的非凡成就，是在國際環境極端錯綜復雜的情況下取得的，是在國內深層次矛盾凸顯、經濟下行壓力加大的情況下取得的，是在我國經濟總量超過60萬億元的高基數上取得的。這些非凡的成就，充分証明以習近平同志為總書記的黨中央具有應對復雜局面的高超能力，是全黨全國各族人民的堅強領導核心﹔充分証明中國特色社會主義具有巨大優越性和強大生命力﹔充分証明中國經濟發展的基本面沒有變，有潛力、有韌性、有回旋余地，有能力保持中高速增長。二是突出全面建成小康社會這個主題，謀劃部署決勝階段的目標任務。會議審查批准的“十三五”規劃綱要，明確了“十三五”發展的指導思想、總體思路、目標任務、推進措施，有很多含金量很高的重大政策、重大工程、重大項目，是引領全國各族人民全面建成小康社會、推進中國特色社會主義偉大事業的階段性行動綱領。三是突出供給側結構性改革主線，強調打好轉型升級硬仗。要按照習近平總書記在參加湖南代表團審議時的要求，把握好“加法”和“減法”、當前和長遠、力度和節奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關系，以銳意進取、敢於擔當的精神狀態，腳踏實地、真抓實干的工作作風，打贏推進供給側結構性改革這場硬仗。

郭庚茂指出，中央有關領導同志對河南發展高度重視。“兩會”期間，俞正聲、趙樂際、楊潔篪等黨和國家領導人分別參加了河南團審議並作重要講話，全國政協副主席盧展工出席河南團全體會議。中原城市群發展和“加快鄭州航空港經濟綜合實驗區建設”、“建設鄭州等以貨運功能為主的機場”等重要內容納入國家“十三五”規劃綱要，這對我省經濟社會發展意義重大。傳達好、學習好、貫徹好全國“兩會”精神是一項重要政治任務。我們一定要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和全國“兩會”精神，落實中央領導同志對河南的指示和要求，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，緊密結合我省實際，把握好樹立和貫徹新發展理念、推進供給側結構性改革、科學推進新型城鎮化、打贏脫貧攻堅戰等關鍵問題，增強貫徹落實的自覺性、主動性、創造性，加快打造“四個河南”、推進“兩項建設”，確保如期全面建成小康社會、基本形成現代化建設大格局。

第一，持續把穩增長保態勢作為全局工作的突出任務來抓。當前世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環境不確定因素還比較多，國內結構性矛盾長期積累、處在攻堅轉型階段，今年面臨的困難和任務可能更大。從我省前兩個月的情況看，經濟運行總體平穩，

出現一些好的勢頭，但經濟下行的趨勢依然沒有改變，尚未出現觸底回升的跡象。一要高度重視，密切關注經濟走勢，及時妥善應對。要保持清醒頭腦，繼續把穩增長、保態勢作為全局工作的突出任務來抓，堅定信心、保持定力，堅定不移貫徹中央和省委的決策部署﹔聚焦問題、精准發力，針對當前形勢梳理出一些專題，堅持“三專”和“三結合”，抓准抓實抓死、抓出成效。二要把准基調，把調結構和擴需求結合起來，突出抓好供給側結構性改革。供給側結構性改革，既強調供給又關注需求，二者不是非此即彼、一去一存的替代關系，而是相互配合、協調推進。要大力推進供給側結構性改革，落實“三去一降一補”五大任務，發揮科技創新在供給側結構性改革中的基礎、關鍵和引領作用，破除體制機制障礙，更好激發市場主體活力。同時要立足我省實際，把科學推進新型城鎮化作為擴大投資和消費的關鍵性舉措，增強消費拉動經濟增長的基礎作用，發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用，放大出口對穩增長的促進作用，形成對經濟發展穩定而持久的支撐。三要分清輕重緩急，突出抓好三件事。省委、省政府強調的“四個一”“五個點”，體現了供給側結構性改革和擴大有效需求的結合，要繼續深入推進落實。要堅持急則治標、緩則治本，突出擴亮點，對有需求、有效益、有訂單、產銷兩旺的，盡量開足馬力加快生產﹔突出抓好關鍵點，把擴大有效投資作為穩增長保態勢最直接最有效的舉措和促轉型增后勁的重要手段，已開工的重大項目要加快投資進度，已納入國家大盤子的項目要爭取早日開工，抓好我們自身的基礎性和各個方面的投資項目，用有效投資對沖經濟下行壓力﹔突出穩控風險點，更加重視解決煤炭、鋼鐵等重點行業企業的經營困難，更加重視防范化解非法融資等金融風險，堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

第二，齊心協力打好全面建成小康社會決勝階段的決戰。我省主要人均指標與全國平均水平還有一定差距，與全國一道如期全面建成小康社會，困難更大、任務更重，需要以決戰的姿態拼上去。一方面，要構建並形成全面建成小康社會、加快現代化建設的基礎和框架。要加快米字形高速鐵路網建設，搶抓機遇，爭取早建快建，既有效擴大投資，又更好改善基礎條件﹔要提升鄭州航空港經濟綜合實驗區建設水平和競爭優勢，抓緊出台更好更快推進航空港實驗區建設的若干意見和“十三五”專項規劃，特別是需要今年做的事要及早動手，把航空港實驗區這張牌打好﹔要加快構筑中原城市群“一極三圈八軸帶”發展格局，推動形成資源優化配置、生產力合理布局、城市群之間相互支撐相互促進的良好局面，增強全省綜合競爭力。另一方面，要全力實施脫貧攻堅。實現全面建成小康社會目標，最大的短板是脫貧。全省方方面面要行動起來，以時不我待的憂患意識進入戰斗狀態，推進各項工作任務的落實﹔要抓對點，充分認識到精准脫貧增收是重點，通過市場化、組織化、產業化的方式真正在精准脫貧上見真效﹔要跟進措施，堅持缺什麼補什麼，有針對性地採取財政金融扶貧、知識技能扶貧、合作帶動扶貧等辦法﹔要嚴格要求，掌握底數，加強督察，強化問責，切實把各項工作任務盯緊抓死。

第三，妥善處理新常態下影響社會和諧穩定的矛盾問題。經濟進入新常態、社會處於轉型期，各類矛盾特別是新問題新情況不斷涌現，安全生產、社會穩定、化解矛盾一刻都不能放鬆。要推動“三查三保”活動常態化，建立健全督查工作制度化機制，創新督查方式，及時發現問題、解決問題。要扎實做好基層基礎工作，樹立防患未然、化解為先的理念，以推進法治和德治“雙治”為基本途徑，以保障人民安居樂業、維護社會安定有序“雙安”為基本目標，把力量用到基層基礎，把工作做到前面，把問題解決在萌芽狀態。要及時處理熱點問題，對熱點問題反應敏銳、及時化解，防止事態擴大、復雜化，營造良好發展環境。

第四，以黨的建設新成效為各項工作提供保証。越是困難的時候、矛盾多的時候、打硬仗的時候，黨組織的堅強領導就越關鍵，必須堅持一手抓經濟發展，一手抓黨的建設，兩手都要硬。要使干部保持奮發有為的精神狀態，保護、激勵干部的積極性，特別是在換屆之年，要積極引導各級領導干部從對黨負責、對人民負責、對河南事業負責的高度，正確看待進退留轉，在保持定力、展現良好精神風貌、干事創業上帶好頭，經得起考驗。要加強組織建設，把健全各級領導班子作為一項重要任務，以為事業選人、為需要選人為出發點，選合適的人、把合適的人用到合適的崗位上，做到既嚴格要求干部，又體諒包容干部，提升各級領導班子的戰斗力。要強化宣傳思想工作，宣傳正面典型、介紹好經驗，為攻堅克難凝聚正能量﹔堅持正確的思想方法、工作方法，為破解難題、改革探索引導正方向﹔倡導寬容，為化解矛盾、促進和諧營造好氛圍。（記者張建新）